75亿项目疑偷工减料 多个标段由中国电建下属企业包揽

11月29日深夜，中国电力建设集团有限公司发布情况通报：“针对媒体反映福建永安抽水蓄能电站施工过程中存在的质量等问题，中国电建高度重视，已成立调查组，将会同有关方面全面调查核实，依法依规处理。公司真诚感谢社会各界监督，相关调查结果将及时公布。”

在此之前，《经济参考报》调查发现，中国电建（601669.SH）子公司中国水利水电第三工程局有限公司（简称水电三局）承建的福建省永安抽水蓄能电站下水库大坝涉嫌偷工减料、违规操作、随意变更设计等情况，工程存在重大安全隐患，或危及大坝整体安全。报道援引多名参与施工的工人透露，可能只有30%的锚筋桩符合设计要求，其余多数为“残次品”。

报道称，永安抽水蓄能电站用于加固坝肩边坡岩土体的数百根锚筋桩存在严重质量缺陷

此外，该工程监理机制被疑失守：《经济参考报》获取的视频显示，该标段监理单位的多名监理人员曾接受施工方宴请，在KTV娱乐场所饮酒唱歌，并有异性有偿陪侍人员。目前，当地已成立专项调查组。

公开资料显示，永安抽水蓄能电站项目位于福建省三明市永安市小陶镇境内，是国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035）》“十四五”重点实施项目、福建省“十四五”能源发展专项规划重点建设项目，电站装机容量120万千瓦、设计年发电量12.6亿千瓦时，总投资约75亿元。电站工程由上水库、下水库、输水系统、地下厂房和开关站等主要建构筑物组成，主体工程计划总工期69个月。2024年12月，被爆施工丑闻的下水库工程正式开工。下水库大坝采用混凝土面板堆石坝，坝顶高程483米，坝顶长度267.5米、宽度8米，最大坝高102.5米。

多名监理人员曾接受宴请在KTV饮酒唱歌，身边均有异性有偿陪侍人员

澎湃新闻梳理公开招投标文件发现，永安抽水蓄能电站从前期招标设计、勘测设计到土建施工、建设监理、机电安装的多个核心标段，均由中国电建下属企业包揽。

其中，中国电建旗下的华东勘测设计研究院以2.10亿元中标了项目招标设计和施工详图阶段勘察设计，华东院全资子公司浙江华东工程咨询有限公司以8199.59万元中标工程建设监理，中国水利水电第十六工程局有限公司（简称水电十六局）以3.23亿元中标电站筹建期洞室及道路工程施工，中国水利水电第七工程局有限公司（简称水电七局）以5.61亿元的中标价承建该项目上水库工程，中国水利水电第十四工程局有限公司（简称水电十四局）以7.71亿元中标输水发电系统工程，水电三局则拿下约4.63亿元的下水库工程。两个多月前，水电三局还以近3.75亿元中标该项目的机电设备安装工程。

以设计院进行整体牵头设计、专业工程局分标段竞标的做法，在水电项目中并不罕见。针对永安抽蓄项目，媒体质疑涉嫌偷工减料工程的设计方、施工方与监理方同属于中国电建，有业内人士对上述三方能否履行好自己的职责表示疑虑。建筑法明确规定，工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

现场议事备忘录明确锚筋桩长度为12米

在业内，素有“十成抽蓄、九成电建”之说。作为最早从事抽蓄电站设计和建设的“国家队”，中国电建设计和建设了全国90%以上的抽水蓄能电站。

利用地势高低不同的两个水库进行充放电的抽水蓄能曾是冷门技术，发展速度不及预期。但2021年以来在相关政策助推下，国内掀起抽水蓄能项目投资热潮，中国电建下属企业接连斩获大单。

中国电建2024年年报显示，“作为水电、抽水蓄能建设领域的绝对主力，公司中标/新签了浙江建德抽水蓄能项目EPC总承包（81.7亿元），肃南皇城抽水蓄能项目EPC总承包（81.3亿元），富民抽水蓄能项目EPC总承包（64亿元），陕西沙河抽水蓄能项目施工、设备采购与安装总承包（59亿元），禄丰抽水蓄能项目EPC总承包（55.3亿元）等项目。 去年，其抽水蓄能业务营业收入为214.4亿元，同比增长近35%。”据其披露的经营数据，今年1-10月，中国电建的抽水蓄能新签合同金额为738.16亿元。

此次卷入舆论风波的水电三局是其中的核心力量。澎湃新闻注意到，水电三局官网一周前发布的文章称，“2024年，公司抽水蓄能订单突破百亿，落地了陕西勉县沙河、青海南山口、甘肃玉门等重大抽蓄项目”“截至当前，水电三局已承建和参建超过30座抽水蓄能电站，承建的项目多次荣获‘国家优质工程金奖’、‘中国土木工程詹天佑奖’等顶级荣誉。未来，公司将继续以‘建精品工程，树行业标杆’为目标，巩固和提升‘水电三局抽水蓄能’的品牌影响力。”

《经济参考报》在报道中披露，在永安抽蓄电站施工过程中，不规范施工行为并非个案。由水电十六局承建的电站下水库边坡工程，曾于今年8月发生大面积垮塌事故。

11月30日，《新华每日电讯》发表题为《水库大坝涉嫌偷工减料 质量红线不容触碰》的评论称，“防微杜渐、警钟长鸣”“识风险、除隐患、保安全”等标语不应只贴在墙上。为了预防豆腐渣工程，近年来有关部门不断扎紧制度“篱笆”。水利部发布的《水利工程质量管理规定》明确，水利工程实行工程质量终身责任制。然而，仍有人胆敢践踏质量红线。“永安抽水蓄能电站下水库是电站核心枢纽，其坝肩锚筋桩需确保在极端洪水下的结构稳定性。曝光的问题实际情况如何，还藏着多少没被发现的隐患，背后是否存在违法犯罪，重大民生工程是否安全？这些关键问题，社会各界期待有关部门及时给出令人信服的调查结果。”