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► 文 观察者网 王一

美国和欧盟在防务合作上的裂痕正在被进一步撕开。就在欧洲大举推动“军工本土化”、试图摆脱对美依赖之际，美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道被曝在北约外长会上当面发难，指责欧盟“霸凌”（bully）美国军工企业，将其排挤在欧洲“重新武装欧洲”计划之外。

“政客新闻网”欧洲版援引3名北约外交官的话报道称，美国国务卿鲁比奥罕见缺席了于当地时间12月3日举行的北约外长会，代他出席的兰道在闭门会议上第一个发言，并放话要求各国不要通过政策手段将美国军工企业“挤出”欧洲市场。发言结束后，兰道立即离场前往参加其他会晤。

当地时间12月3日，美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道（中）在北约外长会上与北约秘书长吕特（左）交谈 美联社

美国国务院一位官员直接将要求摆在台面上，称“兰道副国务卿传达了两个关键信息：其一是敦促欧洲将防务开支承诺真正转化为实际能力；其二是强调带有保护主义、排他性的政策，霸凌美国企业将其赶出市场的做法，正在削弱我们的共同防御能力”。

“政客新闻网”欧洲版指出，兰道的此番“炮轰”被视为本届美国政府在对待传统盟友问题上的又一次强硬姿态。此前，美国曾向欧盟施压，要求其接受一项颇具“屈辱性”的贸易协议，以避免被加征关税。美国总统特朗普多次批评欧盟对美“待遇不公”，而欧盟方面则称美方的贸易要求无异于“敲诈”。

报道还注意到，兰道今年6月曾在社媒上公开发帖，质疑北约存在的价值，不过相关帖子现已被删除。

在美国新一届政府对欧政策转向的背景下，寻求防务自主成为欧洲国家的普遍共识。继今年3月提出“重新武装欧洲”计划，制定总额达1500亿欧元（约合1.24万亿元人民币）的新贷款计划专用于购买欧洲本土制造商的产品之后，欧盟上月又提出“防务备战路线图2030”，为“重新武装欧洲”计划设定明确目标、交付期限和进展指标。根据有关规则，美国等“第三国”供应商在欧盟单个武器系统中的供货比例上限为35%。

爱沙尼亚智库国际防务和安全中心主任克丽丝蒂·赖克认为，美国过去几年里吵嚷着要减少对欧洲的“责任”，美国新一届政府更是明显不想提供公共产品，“现在的欧洲需要把命运掌握在自己手里”。

美国国旗和欧盟旗帜 资料图

比利时智库欧洲政策中心首席经济学家法比安·祖莱格分析指出，欧盟希望其在欧洲防务问题上的角色从“出资者”转变为“行动者”，把持续的军事和财政支持、防务投资，与外交话语权相结合。简单说，在涉及欧洲安全的谈判中欧洲“必须上桌”。

不过，欧洲要真正实现防务自主面临着诸多挑战。对于“重新武装欧洲”计划，部分欧盟成员国领导人都感到不满。意大利总理梅洛尼曾表示，她对增加军费开支给意大利公共债务带来的压力表示担忧。匈牙利总理欧尔班也在社交媒体上发帖称，他同意加强欧洲国家国防能力的提议，但这应赋予成员国权力，而不是增加欧盟官员的权力。

更现实的问题是，欧洲高度依赖美国军火，短时间内建立起独立的军工体系并不简单。分析人士此前对英国《金融时报》表示，欧洲与美国在武器装备上“根基深厚”。二战后，欧洲各国政府不惜花费巨资购买昂贵的美国武器，以此让美国承诺对欧洲大陆提供安全保障。

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）3月10日发布的报告指出，2020年至2024年间，北约欧洲成员国64%的武器都自美国进口，高于2015年至2019年期间的52%。

该研究所资深研究员彼得·韦泽曼表示，虽然北约的欧洲成员国正试图减少对进口武器的依赖、加强欧洲自身军工业，但跨大西洋武器供应关系仍根深蒂固。

波兰国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克-卡梅什2月称，“欧洲应该在安全方面投入更多，以保留美国在欧洲的存在，而不是取代他们”。

德国、波兰等多个欧洲国家近期宣布追加资金，支持一项由北约牵头、用于采购美制关键武器来援助乌克兰的计划。北约秘书长吕特12月3日表示，欧洲各国和加拿大已向该计划承诺投入40亿美元。

“政客新闻网”欧洲版指出，欧洲国家前脚刚宣布追加美国武器订单，兰道就发表此番言论，再加上美国最高外交官二十多年来首次缺席北约外长会议，都让北约外交官颇有微词。

前北约发言人瓦娜·伦杰斯库指出，美国国务卿上一次缺席北约部长级会议，还要追溯到1999年。

鲁比奥在关键时刻缺席北约会议 资料图

分析人士认为，鲁比奥在关键时刻缺席北约会议，可能加深欧洲对美国安全承诺的怀疑和担忧。美国是北约的领导者，但特朗普多次质疑北约的必要性。兰道代替鲁比奥出席会议，他持有和特朗普相同的立场，曾在今年6月发文质疑北约，但他后来删除了相关帖文。

一名北约外交官说：“没人会对美国反对欧洲搞保护主义感到意外。可你还能指望美国表现出什么？技巧？还是外交上的分寸感？”

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