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日本成人中文字幕
► 文 观察者网 王一
美国和欧盟在防务合作上的裂痕正在被进一步撕开。就在欧洲大举推动“军工本土化”、试图摆脱对美依赖之际,美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道被曝在北约外长会上当面发难,指责欧盟“霸凌”(bully)美国军工企业,将其排挤在欧洲“重新武装欧洲”计划之外。
“政客新闻网”欧洲版援引3名北约外交官的话报道称,美国国务卿鲁比奥罕见缺席了于当地时间12月3日举行的北约外长会,代他出席的兰道在闭门会议上第一个发言,并放话要求各国不要通过政策手段将美国军工企业“挤出”欧洲市场。发言结束后,兰道立即离场前往参加其他会晤。
当地时间12月3日,美国常务副国务卿克里斯托弗·兰道(中)在北约外长会上与北约秘书长吕特(左)交谈 美联社
美国国务院一位官员直接将要求摆在台面上,称“兰道副国务卿传达了两个关键信息:其一是敦促欧洲将防务开支承诺真正转化为实际能力;其二是强调带有保护主义、排他性的政策,霸凌美国企业将其赶出市场的做法,正在削弱我们的共同防御能力”。
“政客新闻网”欧洲版指出,兰道的此番“炮轰”被视为本届美国政府在对待传统盟友问题上的又一次强硬姿态。此前,美国曾向欧盟施压,要求其接受一项颇具“屈辱性”的贸易协议,以避免被加征关税。美国总统特朗普多次批评欧盟对美“待遇不公”,而欧盟方面则称美方的贸易要求无异于“敲诈”。
报道还注意到,兰道今年6月曾在社媒上公开发帖,质疑北约存在的价值,不过相关帖子现已被删除。
在美国新一届政府对欧政策转向的背景下,寻求防务自主成为欧洲国家的普遍共识。继今年3月提出“重新武装欧洲”计划,制定总额达1500亿欧元(约合1.24万亿元人民币)的新贷款计划专用于购买欧洲本土制造商的产品之后,欧盟上月又提出“防务备战路线图2030”,为“重新武装欧洲”计划设定明确目标、交付期限和进展指标。根据有关规则,美国等“第三国”供应商在欧盟单个武器系统中的供货比例上限为35%。
爱沙尼亚智库国际防务和安全中心主任克丽丝蒂·赖克认为,美国过去几年里吵嚷着要减少对欧洲的“责任”,美国新一届政府更是明显不想提供公共产品,“现在的欧洲需要把命运掌握在自己手里”。
美国国旗和欧盟旗帜 资料图
比利时智库欧洲政策中心首席经济学家法比安·祖莱格分析指出,欧盟希望其在欧洲防务问题上的角色从“出资者”转变为“行动者”,把持续的军事和财政支持、防务投资,与外交话语权相结合。简单说,在涉及欧洲安全的谈判中欧洲“必须上桌”。
不过,欧洲要真正实现防务自主面临着诸多挑战。对于“重新武装欧洲”计划,部分欧盟成员国领导人都感到不满。意大利总理梅洛尼曾表示,她对增加军费开支给意大利公共债务带来的压力表示担忧。匈牙利总理欧尔班也在社交媒体上发帖称,他同意加强欧洲国家国防能力的提议,但这应赋予成员国权力,而不是增加欧盟官员的权力。
更现实的问题是,欧洲高度依赖美国军火,短时间内建立起独立的军工体系并不简单。分析人士此前对英国《金融时报》表示,欧洲与美国在武器装备上“根基深厚”。二战后,欧洲各国政府不惜花费巨资购买昂贵的美国武器,以此让美国承诺对欧洲大陆提供安全保障。
斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)3月10日发布的报告指出,2020年至2024年间,北约欧洲成员国64%的武器都自美国进口,高于2015年至2019年期间的52%。
该研究所资深研究员彼得·韦泽曼表示,虽然北约的欧洲成员国正试图减少对进口武器的依赖、加强欧洲自身军工业,但跨大西洋武器供应关系仍根深蒂固。
波兰国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克-卡梅什2月称,“欧洲应该在安全方面投入更多,以保留美国在欧洲的存在,而不是取代他们”。
德国、波兰等多个欧洲国家近期宣布追加资金,支持一项由北约牵头、用于采购美制关键武器来援助乌克兰的计划。北约秘书长吕特12月3日表示,欧洲各国和加拿大已向该计划承诺投入40亿美元。
“政客新闻网”欧洲版指出,欧洲国家前脚刚宣布追加美国武器订单,兰道就发表此番言论,再加上美国最高外交官二十多年来首次缺席北约外长会议,都让北约外交官颇有微词。
前北约发言人瓦娜·伦杰斯库指出,美国国务卿上一次缺席北约部长级会议,还要追溯到1999年。
鲁比奥在关键时刻缺席北约会议 资料图
分析人士认为,鲁比奥在关键时刻缺席北约会议,可能加深欧洲对美国安全承诺的怀疑和担忧。美国是北约的领导者,但特朗普多次质疑北约的必要性。兰道代替鲁比奥出席会议,他持有和特朗普相同的立场,曾在今年6月发文质疑北约,但他后来删除了相关帖文。
一名北约外交官说:“没人会对美国反对欧洲搞保护主义感到意外。可你还能指望美国表现出什么?技巧?还是外交上的分寸感?”
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