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作者 | 刘春

出品 | 网易科技

AI正在以不可思议的速度失控,而人类还在为“谁来踩刹车”吵得不可开交。

当中美科技巨头在“算力竞赛”中狂飙突进时,世界却像一个被绑在后座的乘客,惊恐地发现:这辆车的方向盘和刹车根本没人管!从加剧贫富差距到潜在的“灭绝风险”,AI的威胁清单越拉越长,但全球监管至今仍是一片空白。

《自然》撰文称,就在这种危险的混乱中,中国突然出手了,重申建立“世界人工智能合作组织(WAICO)”,试图为这辆失控的列车制定全球交规。当美国还在犹豫要不要松开油门时,中国为何主动扛起了“全球治理”的大旗?这场关乎人类命运的规则之争,究竟谁能胜出?

一、 中美分歧:一方主张“去监管”,一方力推“全球治理”

在全球AI竞赛的牌桌上,中美看似在玩同一款游戏,但目标和打法却截然不同。

中国:实用主义驱动,开源“炼大模型”。

在“人工智能+”国家战略驱动下,中国AI发展的首要目标是 “赋能实体经济” 。企业倾向于开源模型权重,鼓励广泛下载和应用。

简言之,先搞“AI+千行百业”,再谈“通用人工智能(AGI)”的星辰大海。

美国:创新优先,警惕与放任并存。

美国联邦层面迄今没有综合性AI立法,政策更倾向于为产业创新松绑。总统特朗普在今年1月甚至撤销了相关的AI安全行政令,其路径更偏向于 “市场主导,事后纠偏” 。

美国倾向于通过“去监管”来保创新,而中国则在推动产业应用的同时,积极寻求建立全球治理框架(如WAICO)。这种根本性的路径分歧让全球规则的协调变得异常复杂。

二、 中国监管:竟是“外紧内松”?

出乎很多人意料,中国其实是全球AI监管的 “先行者”。

早在2022年,中国就推出了专门针对生成式AI的管理办法,对内容安全、隐私保护、数据安全划出了清晰的红线。例如,所有面向公众的AI服务上线前,都必须通过监管部门的安全评估。

这使得像深度求索(DeepSeek)这样的明星模型,被外部专家评价为 “世界上受监管最严格的AI模型之一”。

但有趣的是,在严格立法的同时,执法层面却展现出灵活性。专家指出,中方在实际操作中常采取 “温和的推进方式” ,在守住底线的前提下给予企业一定的试错和适应空间。

这种 “立法先行、弹性执法” 的组合拳,构成了独特的中国式监管节奏。

三、 全球乱局:唯一的“硬法”竟来自欧洲

放眼世界,具有法律强制力的全球AI规则几乎为零。

目前唯一的“硬法”是欧洲委员会(非欧盟)在2024年5月通过的 《人工智能框架公约》 。它要求签署国将AI与人权保障等原则纳入本国法律,但没有设置跨国执法机构或制裁措施,更像一份 “君子协定” 。

此外,世界充斥着各种不具备强制约束力的 “软法” :

· 联合国教科文组织的《人工智能伦理建议》(Recommendations on the Ethical Aspects of Artificial Intelligence)

· 经济合作与发展组织的《人工智能原则》(OECD Principles on AI,2019)

· 中国等28个国家和欧盟共同签署的《布莱切利宣言》(Bletchley Declaration)

这些文件凝聚了共识,指出了风险,但都不具备强制约束力。全球AI治理,仍是一个 “倡议多、协议少” 的松散江湖。

四、 中国方案WAICO,意在沛公?

在此背景下,中国连续力推的WAICO提案,意图何在?

根据中方阐述,WAICO将是一个协调各国AI治理规则的平台,同时 “充分尊重各国政策差异” ,并特别关注全球南方国家的诉求。总部拟设在上海。

WAICO本身可能不会直接制定全球法律,但它可以成为一个关键的 “共识孵化器” 。专家分析,其战略价值至少有两层:

1. 商业标准权:“能够设定标准,有助于中国产品向全球扩散。” 谁主导规则,谁就能为自身技术路线扫清障碍。

2. 外交影响力:在全球南方扮演 “代言人” 角色,传递 “AI治理不能只听西方的” 信号。

五、 未来蓝图:IAEA、CERN,还是ICAO模式?

一个有效的全球AI治理机构应该长什么样?专家们正在历史中寻找蓝图。

1. IAEA(国际原子能机构)模式: 国际原子能机构设立技术标准,并推动具有法律约束力的条约例如《核安全公约》。其 “第三方核查” 机制,未来或可用于监督AI研发是否遵守安全承诺。

2. CERN(欧洲核子研究中心)模式: 建立一个国际化的前沿AI研发实验室,让最强大的AI由全人类共同开发、共享成果。

3. ICAO(国际民用航空组织)模式: 国际民用航空组织制定详细的技术和安全标准,再由各国自动采纳到国内法中,实现 “无缝” 全球协同。

然而,AI的挑战前所未有:它通用、进化极快、且主要掌握在私营公司手中。旧地图能否找到新大陆,仍是未知数。

六、 终极拷问:我们能在危机到来前形成共识吗?

中美之间的战略竞争,让任何可能限制自身AI发展的国际协议都变得 “极其困难”。最近三年,国际社会对AI安全的关注热度似乎有所下降。

我们能否在AI的“切尔诺贝利时刻”到来之前,就建立起有效的全球护栏? 这考验着人类的智慧和远见。

或许,正如一位专家所言,WAICO这类组织的核心作用,在于促进对风险共识的理解,或者帮助各国 “画下不可逾越的红线” 。即便没有一蹴而就的全球法律,共同的底线也能降低坠入深渊的概率。

这场关于AI未来的规则博弈,刚刚拉开序幕。而中国,已经坚定地走到了舞台中央,准备发出自己的声音。

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