特朗普大动作！拜登任内签的一批反华文件恐失效？

文/国是直通车

据美国全国广播公司(ABC)报道，当地时间28日，美国总统特朗普宣布，废除拜登用自动签名笔签署的所有行政命令。

特朗普在“真实社交”平台上写道：“所有由‘瞌睡乔’拜登用自动签名笔签署的文件，约占总数的92%，现被终止，不再具有任何法律效力。”

这92%的文件中，有多少涉及中国？

许多人关心这92%的文件中有多少涉华文件？众所周知，拜登任内签署了大量涉华法案，其中包括一批反华法案。

例如2024年拜登任期结束前的美国政府竟上演最后的疯狂，自2024年9月9日起短短一周内，美国国会众议院连续通过至少25项旨在限制中国在经济、政治及科技领域影响力的反华法案。

拜登卸任前还签署了2025财年“国防授权法案”，该法案内容除了一如既往借机渲染所谓“中国威胁”外，还妄图对中国进行全面打压，公然干涉中国内政。这份法案不仅试图在军事上围堵中国，还在经济和科技领域展开全面遏制。据报道该法案提及中国的次数居然高达107次。

此次特朗普废除拜登的行政命令，占比高达总数的92%，拜登任内签署的诸多反华文件究竟有多少被废除，人们拭目以待。

资料图：美国总统特朗普。中新社记者 陈孟统 摄

自动签字笔合法吗？

那么回头来探讨一个问题，自动签字笔在美国究竟合法吗？

这其实早有定论。自动签名笔自20世纪中叶起在美国政府中广泛使用，杜鲁门、肯尼迪、奥巴马等多位美国前总统均使用过。奥巴马2011年签署法案时，成为首位通过自动签名笔完成立法程序的总统。

美国司法部2005年备忘录明确，总统授权下的自动签名具有法律效力；法律专家也指出，美国宪法未规定总统文件必须亲手签署，只要总统认可行为即可。

并非首次“废除”！有哪些影响？

不过，“合法”并不影响特朗普总统宣布“废除”。这并不是特朗普首次废除拜登政府的政令。

2025年初特朗普上任后就宣布废除近80项拜登政府政策，涵盖能源、环境、移民、外交等领域。

其中就包括影响深远的退出《巴黎协定》、放松移民管控等。

媒体分析认为，美国围绕自动签名笔引发的争议，正成为透视美国政治极化加剧的最新棱镜。这场争议不仅暴露了两党对行政程序规则的激烈争夺，更折射出美国政治生态中“程序正义”日益工具化的深层危机。

分析人士指出，若现任总统可随意否定前任政策合法性，或将开启政治报复的恶性循环，动摇权力和平交接的根基。两党无休止的博弈还将消耗美政府效能，影响民生政策的推进。更重要的是，美国的国际政策，也将变成不被信任的儿戏。

延伸阅读

被用来攻击拜登，特朗普提到的自动签名笔到底是啥？

据央视新闻报道，当地时间3月17日，美国总统特朗普在其社交媒体平台“真实社交”上发文表示，前总统拜登对调查2021年1月6日美国“国会山骚乱”事件的众议院特别调查委员会和其他人的赦免“无效”，且“不具有任何效力”，因为拜登用了自动签名笔而非真正亲笔签名。

特朗普称，众议院委员会成员正在“接受最高级别的调查”，且可能要为那些在拜登不知情或同意的情况下以他们的名义签署的文件负责。

另据报道，3月16日，特朗普在社交平台上发布了一张讽刺图片：第一张是他第一任期的肖像，第二张是一支自动签名笔签署的“乔·拜登”的名字，第三张是他第二任期的肖像，用以嘲讽拜登依赖机器代签。

特朗普发图，拜登的肖像已被自动签名笔签署的“乔·拜登”的名字取代

被特朗普警告

调查委员会成员：要么动手要么闭嘴

1月20日，即将卸任美国总统的拜登宣布，“预防性”赦免美国国家过敏症和传染病研究所前所长安东尼·福奇、前美国参谋长联席会议主席马克·米利及“国会山骚乱”众议院特别调查委员会成员等人，以防止特朗普政府上台后对他们进行报复。

3月17日，特朗普在社交平台上发文称，“‘瞌睡乔’拜登给予的政治暴徒非选举委员会及其他许多人的‘赦免’，现被宣布为无效、空白且不再具有任何效力，因为它们是通过自动签名笔完成的。”他进一步写道：“换句话说，乔·拜登没有签署它们，但更重要的是，他对这些一无所知！”

同一天，特朗普在空军一号上对记者说：“我只在给年轻人写信时用自动签名笔，因为这样很好。但用它签署赦免令是可耻的。”他坚称这些赦免“无效”，但承认最终决定权在法院。“那将由法院决定，”他说，“但我会说它们是无效的，因为我确信拜登根本不知道发生了什么。”

特朗普还发文暗示，拜登对赦免内容毫不知情，甚至可能有人代为操作。“他对此一无所知，而这样做的人可能犯了罪。”

他警告说：“因此，那些调查2021年1月6日事件、持续两年政治迫害我和其他许多无辜者的非选举伪委员会成员应该充分意识到，他们将面临最高级别的调查。”

“国会山骚乱”众议院特别调查委员会于2021年7月成立，由7名民主党人和2名共和党人组成，2023年1月解散。

对特朗普的言论，成员们进行了反击。主席本尼·汤普森表示，“特朗普要为（2021年）1月6日负责，这也是他赦免那些殴打警察的人的原因。我们彻底且合法地调查了他的行为，自那以来一直让他寝食难安。”前共和党众议员亚当·金辛格回应称，“因无法面对现实，特朗普想威胁委员会？好啊，动手吧，要不就闭嘴。”民主党人亚当·希夫表示，“你的威胁不会让我们沉默。”

自动签名笔到底是啥？

多位美国前总统使用过

自动签名笔是一种使用真实墨水复制签名的机器，打印机大小，配有一个可以握住笔的机械臂。它的前身是19世纪的多功能写字机，现代版本在二战后商业化生产，广泛应用于政府和名人签名。自杜鲁门以来，多位美国前总统使用过这一工具，奥巴马在2011年用它签署法案，成为第一位使用自动签名笔立法的美国总统。

图为自动签名笔

特朗普的指控得到了美国保守派智库“传统基金会”分支“监督项目”的支持。该机构称，他们查阅了“拜登任期内能找到的每一份带有他签名的文件”后发现，除了退出连任声明是其亲笔手写签名外，其余所有文件均为一模一样的自动签名。

美保守派智库研究了1月19日文件中的拜登签名，声称它们完全相同

美国司法部法律顾问办公室的指导意见显示，美国总统可通过指示下属将总统的签名附在该法案上，例如通过自动签名笔代签文件。

使用自动签名笔是否合法？

美国专家对此各执一词

有美国法律专家认为，即便拜登使用自动签名笔，特朗普也无权单方面宣布其无效。美国乔治敦大学法学教授戴维·苏珀表示，赦免甚至不需要签名，“总统只需在其职权范围内做出并传达决定即可。”波士顿大学宪法学教授杰伊·韦克斯勒补充说：“宪法没有任何规定要求赦免必须以书面形式存在，自动签名笔问题是个无稽之谈。”

而波士顿大学历史学家布鲁斯·舒尔曼认为，“在实际操作中，除非法院裁决反对特朗普，且特朗普政府遵守法院裁决，否则特朗普的说法将具有效力。”

美国宪法第二条第二款赋予美国总统广泛的赦免权，规定赦免只需“被其对象接受”即可生效，但未提及后任总统能否撤销赦免。目前，尚不清楚特朗普将如何推进这一指控。有分析人士指出，这可能是其“法律战”策略的一部分，通过诉讼拖延对手并测试司法系统的忠诚度。