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在福州长乐江田镇，一家中石化加油站屡遭部分村民围堵，即便法院判决确认其用地合法，加油站依然无法正常营业。问题到底出在哪里？

01明目张胆的围堵：焊铁栏、设卡

漳坂村村民围堵加油站

漳坂村部分村民自2023年起，采取拦路、设卡等方式阻挠加油站营业。2025年9月，村民更是在加油站出入口焊上铁栏杆。

村民在加油站出入口焊上铁栏杆

村民甚至拍摄视频鼓动转发，试图制造舆论压力。他们声称，加油站占用的土地属于村集体，但未支付租金。

村民称未收到租金

02产权清晰的加油站：审批齐全，法院确权

村民认为围堵是在维权，加油站出租方负责人黄秀华对此倍感无奈。

加油站出租方负责人

黄秀华出示的材料显示，该加油站使用的9.8亩集体土地早在30年前就经当地政府批准，用地、建房也在20多年前办理了相应行政许可及权属登记。

2024年，部分村民提起行政诉讼，但经过福州市台江区人民法院、福州市中级人民法院乃至福建省高院审理，均确认加油站有权使用该土地，驳回村民的诉讼请求。

法院行政裁定书

03征地争议成新焦点：边角地归属各执一词

败诉后，村民又将矛头指向加油站门前的福北线公路，声称道路拓宽改造后留下的1.656亩边角地未被征收，应属于村民。

村民称1.656亩边角地未被征收

加油站出租方负责人

漳坂村委会主任黄孝新出示的2014年补偿方案显示，该地块已被征收，村民当时选择不要补偿，而是置换村内林地。此外在长乐区政府和江田镇政府的信访答复中，也都明确所涉地块已置换。

相关文件

04镇政府被指“和稀泥” 会议纪要成围堵底气

2025年1月，江田镇政府召开专题会议，称未查询到土地置换的正式记录，要求加油站向村民支付年租金20万元。这份未邀请村委会和企业参加的会议纪要，成了村民继续围堵的“尚方宝剑”。

漳坂村村民提到会议纪要

中共福建省委党校法学教研部 邢栋

这个镇政府会议纪要中没有邀请权利义务相关的村委会以及企业方代表参加，却规定了这两方的相关权利义务，所以在此类情况之下，我们明显能看到，在程序上也是存在一定瑕疵的。

而在这场会议之后，黄秀华所在的石化公司在江田镇政府的“协调”下，转了第一笔资金30万，可村民并没有停止围堵行为。

漳坂村村民称没收到钱

即使镇政府出了专题会议纪要，企业也愿意捐钱妥协，可是黄孝新主任认为不妥，会纵容不当维权，因此拒绝在调解协议里盖章签字，也拒绝发放这笔30万元，希望能有个更好的解决办法。

黄孝新主任认为不妥

2025年5月，江田镇政府又让黄秀华签了一份调解协议，让其所在的石化公司转而向江田镇商会捐赠55万元。然而，加油站依然无法正常营业，当黄秀华再次找到江田镇政府，得到的答复是“钱捐得不够”。

江田镇党委政法委员副书记林明

在采访中，记者曾对这个处在三岔路口上的中石化加油站进行蹲点观察：虽然在地图软件上该加油站显示暂停营业，可仅一上午就有十多辆车前来加油，看到入口的铁栏杆，这些车辆只能舍近求远，绕行到其他加油站去。

据承租场地的中石化福州分公司统计，截至2025年11月，已陆续停业209天，损失约人民币710.6万。

加油站损失约人民币710.6万

黄秀华这三年多方奔走维权，2025年5月长乐区政府为这事召开专题会议，提出：村民不合理的诉求及行为公安部门要予以打击，不能采取以围堵加油站影响正常经营的方式反映诉求。

一度以为事情有了眉目，可黄秀华表示江田海防派出所只是人员到场，没有制止，反倒发函建议加油站暂缓营业。

派出所发函建议加油站暂缓营业

这样和稀泥的方式非但没解决纠纷矛盾，更破坏了营商环境，希望长乐区能及时督促，促进问题解决。

福建师范大学法学院副教授 丁兆增

如果一味地为了不让舆情发生，而去让合法经营者的权益一步又一步受损，也会纵容违法者的嚣张气焰，那么有可能会提出更多无理的非法的请求，可能会让这样的一个局势更加难以控制。

中共福建省委党校法学教研部 邢栋

一定要明白，调解不等于“和稀泥”，在本案之中来讲，我们的政府部门在执法过程中，部分干部心中还存在着一些“花钱买平安”这么一个心理状态，这种来讲，对于我们的营商环境建设是极为不利的。

调查手记

为过路车辆续航的加油站竟因征地纠纷陷入“无路可走”的困境，这场持续三年的争议，恰恰折射出“法治是最好的营商环境”的深刻内涵。《优化营商环境条例》明确要求政府部门落实监管责任，及时解决企业困难，这场拖了三年的纠纷，暴露出部分地区基层治理中“执法缺位、行政失序”的短板，唯有让法治成为定纷止争的准绳，才能让每一个市场主体都走在畅通的发展之路上。

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